【关键词】
  行政公益诉讼 国有财产保护 税款征收
  【要旨】
  针对房地产项目开发过程中存在的税款欠缴问题，检察机关可以充分行使调查核实权，运用诉前磋商、检察建议、提起诉讼等方式督促行政机关依法履职，合力挽回国有财产损失。
  【基本案情】
  2015年至2019年，安徽省桐城市某源置业、某阳实业、某先置业等7家房地产公司所涉8个房地产项目怠于申报、缴纳企业所得税、营业税、土地增值税等税款12995.8万元。国家税务总局桐城市税务局（以下简称市税务局）对该欠缴税款负有征收职责。
  【调查和督促履职】
  安徽省安庆市人民检察院（以下简称安庆市院）在审计部门信息共享中发现该系列案件线索，遂移交安徽省桐城市人民检察院（以下简称桐城市院）办理，并联合成立办案组进行立案调查。两级检察机关先后前往审计、税务、自然资源、房产登记管理等部门，调取桐城市房地产企业、房地产项目、税款缴纳、审计报告等有关材料，仔细审查缴款票据、房地产销售合同等证据，初步查明欠缴税款额。
  2020年1月17日，桐城市院依法向市税务局发出诉前检察建议，建议依法追缴7家公司未缴纳的税款12995.8万元。收到检察建议后，市税务局于2020年3月至4月间先后向7家公司送达税务事项通知书，责令申报、缴纳税款。
  两级检察机关多次与市税务局召开磋商会议，核定房地产开发中税收优惠政策及计算方法和标准等，最终确认7家公司实际欠缴税款6004.7万元。截至2020年7月2日，市税务局共追缴7家公司欠缴的税款2793.6万元；尚有某阳实业、某先置业等3家公司涉3个房地产项目仍欠缴税款3211万元。
  【诉讼过程】
  2020年7月20日，桐城市院依法向桐城市人民法院提起行政公益诉讼，诉请确认市税务局未依法履行征收税款的行政行为违法；判令市税务局依法履行向某阳实业等3家公司征收3211万元应缴税款的职责。
  提起诉讼后，桐城市院协同市税务局与某阳实业等公司进行座谈，现场督促该3家公司及时缴纳欠缴税款。2020年11月4日，市税务局将该3家公司所欠税款及滞纳金全部征缴到位，后向桐城市院提交撤回起诉申请书及税款缴纳等相关材料。
  桐城市院经审查认为，市税务局已履职到位，遂决定撤回起诉。2020年12月2日，桐城市法院裁定准许桐城市院撤回起诉。
  【典型意义】
  房地产项目开发中欠缴税款问题易发多发，破坏税收管理秩序，影响国有财产收入，实践中往往因专业性强，具有一定的复杂性和隐蔽性。检察机关应当依法调查核实，充分运用磋商、检察建议、提起诉讼等多种方式，督促行政机关依法履职，合力保护好国有财产。